同时，收获的谷物，百姓只需上交四成给官府，剩下的六成，则由百姓自行处理。这两处变动看起来很小，但意义却颇为重大。成为流民的百姓，基本上已经一无所有，只给土地，他们依旧艰难，因为他们还得为粮种和耕牛操心。一旦官府能给他们提供粮种和耕牛，那他们就可以安安心心地从事生产。至于分成比例的变动，虽然只给百姓增加一成，但也许这小小的一成，就可以帮多口之家撑过难关，甚至略有富余。百姓富余，才有购买力，有了购买力，才能推动荆州经济的发展。