光熹元年，夏，洛阳。
干旱一个多月，雨进入六月才下，亏这是炎热时节，各地蜂涌而来流民不至于冻毙在道路上，当流民聚集到洛阳城外时，城里城外大户施粥救济，一直都不停过，虽好奢华的风气扩散，中原还是使一些责任感的传统保留。
只靠民间，渐渐人多粥少，还是出现了饿死病死。
两大集团博弈正烈，朝中视线已不在这方面，就算有所提及也没有重臣在意，只有王允、卢植在叶青恳请下，对何太后上书此事。
这时久旱无雨，蒸起地气直上，晒得地下滚烫，热得大汗淋漓，卢植正在禀告，用词就有些巧妙：“……一旦疫疾流行，蔓延百里，城里必受波及，老弱妇孺易染疫病……”
何太后就变了颜色，望着年纪小小的儿子，沉吟问：“卿有何良法？”
王允和卢植两人相视一眼，暗忖果不出所料，卢植见此就不再多言，王允开口：“请上用六法，一是建立灾民营、点录民册，二是特设赈济、控给饮食，三是各营隔离、保持清洁，四是以工代赈、重浚司隶水网……”
何太后听得半懂不懂，望望下面各人：“众卿可有异议？”
没人出声，众臣多半在心中有些无语，暗笑眼下节骨眼大事不顾，这点小事还拿上来说。
这点事谁想要，就给罢！
见没有人反对，何太后就定了决定：“便依此言，王卿你来办此事。”
这条呈交给王允落实，但王允怎会应这个差事，说的明白点，口水喷喷还罢了，现在是二大集团对峙，哪有空。
当下说着：“此条呈，是骑都尉刘备所呈，臣只是转禀，既太后有命，不如就由骑都尉来负责。”
说着，就看着刘备，这事是你惹起，还是你自己去解决，当然王允答应此事，并非没有利益，这几条实际上就临时控制了洛阳一些治安力量！
“哦？”何太后就看了去，就见着远远殿内角落里，叶青转了出来，叩拜：“臣刘备在！”
“那就由刘卿来办理。”
“是！”叶青应命，虽身上没有明确职务，但临时差遣也有不少权力。
叶青于是就经常往流民营跑，每天都到很晚回来，煞费苦心的样子，绝对不是出于敷衍。
连年灾荒，朝廷的常平仓其实已经空了，但能挤一点是一点，派简雍去各家门阀做说客，彻底扮演了一番叫花子角色。
在一些有心人推动下，许多人有意无意，士林间免不了讥笑叶青：“好一个新晋难民营关内侯！”
叶青来到棚前，只见十个棚，一字排开大锅，都是满满的米粥，有人手握长柄勺子翻搅米粥。
叶青上前嗅到带股霉味，不禁皱皱眉，问简雍，“能吃么？”
“能吃，但转眼就饿了！”简雍叹着：“各家给的少，只能这样，再说，这些流民也不能吃饱了。”
叶青懂得这意思，叹息一声出棚，舍粥是救荒救命，不能叫灾民吃得比洛阳普通百姓强，这样的话，整个洛阳城的人都要赶来吃了。
而且流民吃饱了，就会闹事。
继续前行，见着一人，问：“你们是哪里人？”
一个灾民回话：“大人，我们是东丘县人。”
叶青怔一下，说道：“东丘，你们县在这里有多少人？”
“三百多个，是附近几个乡一起上路，本来有五百多，现在只剩这些了。”
“想不想回老家？”
“想……可家里遇了贼军，没有人了。”
“唉……”
叶青站起身，站到棚口，眯着眼望着饥民，简雍就说些抱怨，叶青只是笑笑：“我们为了流民，不是叫花子是什么呢？只是……我们稍作点，就可以让成百上千人能活下去，又何吝这点精神呢……”
眼前又闪过无名乡老的面孔，问周铃：“那小女孩还好么？”
“还好，她很乖巧的……”周铃的眸子微微明亮起来，有种柔和的光泽。
简雍见了，就沉默下来，心中一叹：“这就是我的主公……”
就听到叶青说：“其实我以前说过的屯田之法，农兵合一，借此机会，我还想再试试……”
听到这农兵合一，关羽张飞两人都竖起了耳朵，叶青连忙说着：“朝廷现在，我不能做这事……说起来，我希望你们能学着点，我们屯田之法要能用上，可最大限度保存元气……咳，就说说细节……”