算算日子，郎华已经进城十天了。
在这一周多的时间里，越来越多的幸存者通过新开辟的道路来到狼崖城避难，让郑月瑛所在的后勤部忙得不可开交。郑月瑛为此将登记处的工作交给了一个可靠的下属，自己则回到城主大厅处理其他更重要的事务。
自狼崖城成立两个多月以来，登记在册的幸存者基数大增，随之而来的自由能力者也越来越多。
虽然狼崖城本着招募人才的初衷为他们提供了大量福利，但却许多能力者却往往自命不凡、不知感激，常常在城内聚众闹事。他们虽然普遍只有一阶初期，但因为身份与普通进化者不同，所以极难管理。
经历了一段时间疯狂的人口扩张，居住在狼崖城的进化者近期已经突破七千大关。
新来的幸存者需要经过履历登记、特长筛选以及进化等阶评定和进化能力测试等一系列流程，才能获得入城的资格。而基地唯一的能力评测处位于内城，人多眼杂的地方，常有偷窃的事情发生，让整个保卫科感到烦不胜烦。
最近郑月瑛甚至听到有谣言说，有几个来自内城营房的能力者，将偷来的武器枪支高价卖给外城的平民。但能力者营房中的所有人对此矢口否认，不仅话里话外看不上郑月瑛的普通进化者身份，还言有所指地将责任推给其他人。一些拥有特长的普通进化者，被基地安排在城门另一边的营房内，这段时间以来与能力者们发生过不少冲突，这次自然也成为了被诋毁和陷害的一方。
最近林文金、杨本生等人带兵在外，基地内的大小事务都要李丽萍、郑月瑛和段晴几个女人来操心，有时候实在是有心无力。尚留在城中的班子成员中，目前只有陈心妍一个，也是唯一一个能镇住场子的人。
郑月瑛还记得，前段时间有陈心妍院长出面约战，一个人在十招内打败了数名能力者的联手进攻。许多心怀叵测的能力者，因此摄于钨钢齿刀的威力不敢再有妄动。但随着前天陈心妍开始闭关实验，城中的气氛好像又慢慢松懈起来。
想到这里，郑月瑛心中不禁叹一口气。
郎华等组建狼崖城的原班人马，几乎都是能力者出身。成立基地后的管理人员风格也多偏向战斗训练或科研，分配给城市管理的人才实在太少。
虽然狼崖城已经给新来的幸存者在外城留足了生存空间，但却没有能力负担上千人的吃穿用度。在这种情况下，多数人会选择参军，平日参与训练或外出参加任务、搜集物资。这样一来，不仅自己可以吃饱，还能把结余的部分带给家人。
而对于那些不愿冒生命危险的人，也能在外城修建棱堡和要塞的工地上谋一件差事。大搞基建的狼崖城对水泥、钢筋等建材的需求量与日俱增，原本建设内城时的储备已经见底，林茜为此在一周前领队外出，到现在还没有回来。
林茜走后，修建城墙的工作暂由那个从者小姑娘负责。不过一个从者水平终究有限，只能对已经成型的城墙做做加固，因此需要不少出力气的泥瓦匠提前立好雏形。
幸存者们并非都在参军或出卖劳力。除去以上两种情况，外城亦不乏许多好吃懒做的人。他们就像是一个个寄生虫般藏在平民区的各个角落。有的人会拿出逃难带来的物件售卖勉强度日，有的人则靠着勒索和抢劫其他人过活。
有人的地方就有规则，渐渐的外城平民区正在形成自己的一套规则体系。就比如位于平民区西北的那座中等规模黑市，据说只要有晶核，在那里可以买到你想要的大多数东西，小到末世前从没见过的名牌手表、名牌包包，大到枪支子弹甚至爆炸物。有些时候，还能买到漂亮女人或清秀男人的一夜春宵，而且据说价格极其低廉。
当然了，幸存者中也有一些异类，明明有住进内城的资格，却甘愿在混乱的外城中生活。比如此刻站在郑月瑛面前唾沫纷飞的秃顶男人，就是其中之一。
这人叫曹亮，灾变前曾是上一届沙市自治管理协会的副会长。听说在十年前曹亮卸任后仍然掌握了不少实权，因此各界人士都一直对他看重几分。
不过郑月瑛却一点也不喜欢这个家伙。俗话说相由心生，这个头顶地中海的男人大肚便便，每次跟自己说话，视线还不由自主地飘向自己的胸部和大腿，让她感到一阵膈应。
据她所知，曹亮的老婆孩子早已死在了黑尸嘴下。可他倒好，不仅毫发无伤地逃到了狼崖城，一路上还不知是走了什么狗屎运，竟然觉醒成为了一名能力者。现在曹亮的等阶为二阶初期，善于操控精神力，战力在狼崖城的新晋能力者中算得上是佼佼者。
一个月前来曹亮到风尾山后被审核为能力者，之后却没有按照政策入住内城营房。在所有人不理解的视线中，曹亮带着相熟的几个能力者执意留在城外，美其名曰“与人民共患水火”。但话说回来，像他这种级别的能力者，就算是身处臭水沟里也不乏献媚逢迎者，应该活得相当滋润才是。
“怎么样啊，郑小姐？不知道我们的提议，管委会是否感兴趣呢？”
为了应对愈来愈多的人口，狼崖城在城主府下设“基地管理委员会”，包含秘书处、军械处、保卫处、后勤处、信息处等职能部门，负责统筹安排基地内的大小事务，曹亮口中的“管委会”就是指的它。
面对一张靠得愈来愈近的油腻面孔，郑月瑛忍着恶心退后半步，公事公办道：“不好意思，曹先生。城主和各位队长在外，我不好做什么决定。还是等他们回来再议。”
“哎呀郑小姐，话虽如此”，曹亮一本正经道，“但现在外城的状况你又不是不知道，老百姓们吃了上顿没下顿，食不果腹、衣不蔽体，那叫一个惨哟。鄙人每次看到，眼泪都要忍不住掉下来。”
“是啊，郑小姐。曹先生也是一片好心。”旁边有人帮腔道。
郑月瑛看了那人一眼，职业化的表情没有变化：“对不起齐先生，我们也有自己的规矩。”
站在曹亮身边帮腔的这个人叫齐经民，三十多岁、戴着眼镜、梳着背头，是这届沙市管理协会班子中的一个实权副手。据说当年就是曹亮背后操盘将他送了上来，这在沙市坊间算不得什么秘密。
齐经民是个觉醒于“降临日”的一阶能力者，虽然进化等阶不高，但胜在功底扎实、作战勇敢，比起一般的能力者也要强上不少。在曹亮身边，像这样的人少说还有五六个，在狼崖城也算是一股不小的势力。
这些人崇尚自救自强，从不参与基地组织的军事训练，也不参加城防军搜集物资的围猎行动。他们天天混迹在城外，与一些跟脚不干净的地下团伙接触甚密，而且还时常组织集会，在普通进化者间大肆宣扬他们的理念。
只不过狼崖城并未禁止幸存者们搞小团体，这些人到目前为止也只是小打小闹。邢伍田所在的保卫处抓不住他们的把柄，因此不好出手打压。
“哎呀呀，郑小姐！”曹亮上前一把抓住郑月瑛的手，又是摸又是拍，还眯起眼睛语重心长道，“规矩是死的、人是活的，你们这些年轻人啊就是太死板了。”
齐经民也是一幕悲天悯人的模样。他说：“现在是十万火急，尽早做下决定就可能会多救一条人命。”
“怎么救？就像你们说的那样开放武器仓库？”郑月瑛皱起好看的眉毛，用力把手抽了回来。
“是啊，郑小姐你想啊，基地管委会现在也无力救济所有人，还不若让大家自己去搜集物资养活自己。”
“他们想去自己去便是。”齐经民旧事重提，郑月瑛便不禁有些厌烦。她随即竖起眉毛反问道：“再说了，既然肯外出作战，索性加入城防军岂不是更好？”
“郑小姐，这不是封建社会了。”曹亮语重心长地教育道，“人都是讲究自由的，哪有将所有人都关在框框里的道理。”
“所以就要我们发枪？”
“是啊，没有枪，那死的人可就太多了。”齐经民悲痛道，“郑小姐，管委会可不能这么自私，置上千人的性命于不顾啊！”