夏尔不是一名政客，从来都不是，身为一名政治家他还很幼稚，但同时也很称职，否则也不会有今天几里国的局面，更不存在讨论这份计划宏图的基础。
华真行之所以能放心的跑到东国来留学，就是因为很多事情夏尔及其团队可以做得足够好。
很多人对夏尔印象就是一个年轻且幸运的混蛋，组织了一批武装势力统治了几里国，就像这个国家以及它周边的国家历史上无数个类似的混蛋。
有这种先入为主的印象，心理侧写便已经生成，夏尔则拥有了从黑帮头目到军阀暴君等一系列典型形象，粗鲁、残暴、狡诈……很多人宁愿相信夏尔就是这样一种人。
假如有人发现自己的判断出了偏差，甚至会问——夏尔怎么可以不是这样的人？但是杨老头、墨大爷、柯夫子包括华真行都给了另一个答案——他当然可以！
华真行认识的夏尔，从小聪明好学，隐忍善谋。
夏尔的学历是中学毕业，以当时的背景，这样的人其实跟文盲也差不多。
旧几里国名义上也有法定义务教育，但当地所谓的公立学校就是黑帮预备营，一个班能有五百人，教室大概能坐五十人，上课时能有十五人吧。
可是夏尔不仅掌握了茵文读写，还会算账记账，将香蕉园和酒铺经营得相当不错，还培养了一批骨干班底，比如古水门、夏长青等人。
夏尔当初想救罗柴德，他也知道华真行一定会救罗医生，便借势干掉了金大头及其亲信。华真行曾经想过，假如没有自己，夏尔会怎样？
夏尔可能还会抓住别的机会，只要给他足够的时间，金大头不是其对手，也许夏尔会取代金大头，然后成为非索港最成功的黑帮头子。
这也许不是夏尔选择，但现实条件也让他没有别的选择。
假如夏尔生在别处，能够正常的长大读书，未必不可以有另一番成就。至少华真行在春华这么长时间，同学们都是东国教育体系筛选出的精英，但在华真行的眼里，论聪慧未必能比得上夏尔。
夏尔确实有种生死看淡、不服就干的脾气，但他并非不会读书、不会思考的莽汉，实际上以夏尔如今的年纪，已经称得上博学。
二十岁成为新联盟的领袖，二十二岁成为新几里国总席，今年二十四岁，他又是读完了怎样一所大学？
今天在座的沈四书、王丰收、李敬直等人，都曾做过夏尔的“私教”。这个学生已经毕业了，他并不是一个傀儡式的领袖，华真行也从未想过要将夏尔当成傀儡。
夏尔刚才说的话，就是一份方案纪要，它还是很不成熟的构想，缺少很多必须要考虑的环节。但这正反映了国家机器存在的意义，不能什么活都指望夏尔一个人去干。
其实这一套构想，想在几里国其他地区实施还有待时日，但在目前只有五十万人口的欢想特邦，就可以也有必要开始构建了。
根据这份谈话纪要，夏尔回国后就可以将任务布置下去，他还意犹未尽道：“我研究过很多国家的发展案例，受到恒竺国的启发，想过一个问题。
有没有一种产业，可以在业态构建上实现弯道超车？
智能互联网应用，可能是最接近这个要求的产业，研发技术要求很高，但是在应用端却很简单。普通人只要有一部智能手机，知道怎么使用就行了。
我们现在一无所有，这也许是一种优势，从起步时就构筑这样一种社会生态……
这件事暂时就说这么多吧，还有一件事在眼下更重要，其实是总司令的想法，就让他跟你们说吧，能不能实现、该怎么干，大家都一起出出主意。”
李敬直咳嗽了好几声：“别叫什么总司令，这场合还不如叫我大刚子呢。这次来东国之前，我有个想法，开会讨论过。夏尔和柯老都建议我们，到东国来当面问问华总导。”
华真行：“不叫你总司令，却叫我华总导？”
这一桌人都有绰号，夏尔叫大个子、李敬直叫大刚子、王丰收叫大丰收，是属于“大”字辈的；游方叫小游子、华真行就叫小华，这是属于“小”字辈的；沈四书叫沈状元，大小不明。
几乎所有的规划肯定都有没考虑到的情况，需要在实践过程中不断完善。李敬直最近有一个提案，就是几里国去年制定的一五计划中没用的内容，是关于军队扩招的。
需要注意，大刚子特意用了“扩招”这个词，而非“扩编”，听上去好像是在办学校，而实际上就是在办成人学校。
它的主要任务不是训练军事人员、打造作战部队，从军事意义角度，顶多是扩充一批准作战性质的预备役部队。
几里国有新的教育计划，未成年人根据文化水平的不同，安排到公立学校各年级接受教育。其中大部分人都需要从小学一年级重新开始读，这是特殊历史背景下的特殊情况。
那么成年人呢？各个街区的无业青年原先大多是帮派成员，如今怎么安置？
有一个问题，曾经的几里国能不能养活一千多万人口？答案是当然能！因为毕竟有一千多万人活下来了，就是事实上最好的证明。
那么如今的几里国，当然应保障他们能拥有更好的生活。几里国政府算过一笔总账，以如今的物资生产能力，能满足这一千多万人口衣食住行等基本需求。
举个小例子，曾经的几里国，七成以上的人平时是不穿鞋的，脚底都有厚厚的茧。而如今，可以保证这一千多万人每年至少能有两双鞋底可以防水、隔虫的新鞋。
不算新划设的欢想特邦，几里国有七大邦区。原非索港、现夏尔市是新联盟起家的根据地；班达市是最早进行大规模集约化开发改造的农业基地；瓦歌市是重要的工业基地。
另外还有南方四邦，则是原几里国相对富庶的地区，如今的生产发展形势都很不错，总体物资生产能力已经比三年前翻了好几倍。
真正的难题是怎么合理的分配，如何将物资送到需要的人手中？原先的地方帮派自治体系自有一套内部的运转逻辑，但如今不再适用，也不应该再适用。
物资若是按人头免费发放，不客气地说，以很多当地土著的脾性，当然就选择什么都不干，天天就等着发东西了，假如领不到东西便会闹事。
新联盟以班达市为试点，曾实行过以工代赈。
虽然大型水利工程，以当地人的技术能力干不了，但是沟渠、堤坝、排灌节点等水利设施，组织当地劳力、使用简单工具还是能修建的，这也为大规模农业基地的建设奠定了基础。
几里国农田水利设施的缺口很大，可以说很多地方仍然近乎于零，这方面仍需要大量的劳力，包括各个邦的街区改造，都可以提供大量工作机会。
可这毕竟只是简单劳动，除了能锻炼协同能力、培养劳动意识之外，对技能方面的要求并不是很高，而且仍然有很大的就业缺口。
改造社会，也要给人们提供改造自我的机会，所以李敬直想了一个军队扩招计划，让各邦区无业年轻人去服兵役。
他连新部队名称都想好了，就叫生产建设兵团，极具东国特色。李敬直测算了一下，假如完全满足需求，需要一百个团，也就是吸纳十五万左右社会闲散人员，服役期暂定两年。
装备十五万现代军队，几里国根本就没这个能力，就算华真行也掏不起这个钱。所以他们虽然是军事化单位，但李敬直的目的，就是将之打造为成人大学。
军事训练当然必不可少，其主要目的是培养组织性和纪律性，日常任务更多的是生产技能培训，按东国话来说，重点是培养军地两用人才。
随着几里国一五计划的推进，更重要的是与东国合作的各个项目展开，不可能所有的技术工人都来自东国，几里国本土也需要批量提供有素质的劳动力。
哪怕不要求他们一开始就熟练掌握各种劳动技能，至少能够遵守劳动纪律、拥有持续的学习能力，被师傅带着从学徒工开始干，总可以吧？
这一批年轻军人，经过两年集中培训，将分配到各个劳动岗位，也就是退伍后包分配工作。