但站在曹颖的角度上，可能就不是这样了，所以徐来要听听曹颖的看法。
谁知曹颖却是给出了一个让徐来极为不满的，万金油似的回答。
“我什么都可以做，城主需要我去哪里，我就去哪里。”
这个回答让徐来皱起了眉头，但鉴于曹颖先前果断的表现，徐来还是耐着性子道，“你现在有两个地方可以去。第一个是特种作战部队，第二个是通信局。这两个部门都是完全听命于我，完全与外界隔绝，你自己二选一吧。”
“通信局？那不是情报部门？”
“没错，特种作战部队是暴力机构，但却不完全是暴力机构，在你选择部门之前，我只能告诉你这么多。”
徐来刚说完，曹颖连思考都没有，立刻不假思索的道，“我去通信局。”
……
徐来交代完曹颖进入通信局的事项后，曹颖走了。
曹颖选择部门时的果断让徐来没想到，但细细一想却又很正常。任何一个正常的女人，相较于暴力机构，恐怕都更愿意去情报部门。
只是情报工作，也不是那么好做的。
现在的通信局跟暗影特战队一样，只是一个空壳子。
所以徐来交代给曹颖的第一件任务跟方平一样，她得需要先将通信局组建起来。
没错，在通信局内，曹颖并不需要听从任何人的命令。
她就是局长。
第一任局长。
……
……
曹颖和通信局的事安排好后，鲍伟正好把孔旋照和李云海统计出来的各部门人员交接情况汇报给了徐来。
人员交接和部门重组是一起进行的。
泗水城众人进入了卫星城的各个行政部门后，立刻对重组后的部门进行重建，招募新人，力求在最短的时间内让卫星继续运转。
重组完成后，这些事将不再是由孔旋照和李云海统计了。每个部门的一把手要亲自统计，然后跟徐来汇报。
市政区的建设也在进行，当然，现在还只存在于纸面上，图纸规划的阶段。等到完全竣工，少说得要半年到一年的时间。
等到市政区建设完毕，徐来估计兵工厂和实验室的建造也差不多了。
那么就只剩下住宅区的建设了。
相较于其他的重建工作，住宅区的建设得往后排一排。原因很简单，一百万人口都没有的卫星城，没有那么多建造方面的人手。
徐来心有余而力不足。
想到这里，徐来的目光又落到了桌子上，孔旋照和李云海统计出来的卫星城的各项数据。
他们按照徐来的要求，将卫星城的历史沿革、行政区划（老行政区）、地理环境、自然资源、人口、经济和基础建设做了一个详细的调查和统计。
历史沿革、行政区划、地理环境自不用说。
其他几方面的统计数据让徐来着实乐观不起来。
统计数据里，将自然资源分为植物、动物和矿产三个部分。植物和动物尚且属于正常范围，但矿产资源十分贫瘠，几近于无。
这意味着很多东西卫星城只能跟其他城池或是游民交换，无法自主生产。
这是非常致命的。
几十年前前是经济全球化，而现在是经济城池化。
至于人口方面，卫星城只有八十三万人。
这个人口基数便决定了，卫星城几乎不可能发展成像天海城那样的中型城池。
其次是经济。
整整八十三万人，总产值只有一百亿元新币不到。平均下来摊到每个人头上，每人每年，只能创造一万元新币出头的价值。
这也就比那些城外的流民好一些了，连地沟区的劳工都比不上。
最后是基础建设。
基础建设方面，不管是公路还是医院，全部是啃几十年前老县城时期留下的老本。公路像是龟裂的土地，医院像是风中摇曳的残烛，风一吹就倒。
至于学校，早荒废了几十年了，教育更是成了一个笑话。
这样的城池，如何发展？
看着手上的数据，徐来深深叹了一口气，在成为卫星城的城主后，第一次生出了一种无力感。
……
……
徐来无力归他无力，底下人并不知道他无力。
他颁布下去的政策，依旧在有条不紊的执行着。
半个多月过去了，大多数部门的重组已经基本完成，行政体系和重组之前一样可以运转了。而市政区和禁区的建设，也已经开了个好头。
唯二值得徐来特别关注的，便是暗影特战队和通信局了。
暗影特战队是掌握在徐来自己手中的力量，这不消多说。而徐来成立通信局的初衷却不是为了“搜集情报”那么可怕。
准确的说，是搜集消息，不能让自己耳目闭塞。不能江陵城那边出了什么事，总部有什么大动作，徐来两眼一抹黑，啥都不知道。
这就是通信局成立的目的。
因为相较于其他部门，通信局更为隐蔽，所以曹颖的动作慢了不少。半个月过去，通信局还无法正式运转，但骨架却已经全了。
而方平的动作就快多了。
暗影特战队已经满编制，并且已经在禁区开始日常训练。
相比较有过行政工作的曹颖，方平的动作仍旧快上了这么多，这倒是让徐来有些对方平刮目相看。
重建工作进行到这里，剩下的事，便是时间的问题了。
徐来不知道，总部还会给他多少时间。