大汉晏平二年正月。
不管是穷还是富，都要过个年。大汉皇帝刘协也不例外。
正月初一，天子率众臣拜祭高祖、世祖庙。正月初八，祭天地，祈求丰收。正月初九，拜祭云台。同日，天子下旨，令杨彪和吕布罢兵，两家共同进朝廷持政。
这样的一切的政治活动都是在伏完为首的大臣之下进行的。由于杨彪的实力大大衰减，导致弘农杨氏对于雒阳的掌控力度下降了不少，无法对于刘协全面的进行干涉，并且因为吕布几乎是兵临城下的原因，最终杨彪只能是接受了伏完董承等人的调停，表示可以和吕布坐下来商讨些后续的施政问题，不再行兵。
伏完等人弹冠相庆，大有新年新朝新气象的感觉。
杨彪身心很是受到了打击，还没有过年呢，就听说病倒了，杨修连忙赶了回去，日夜服侍亲自照料。杨修这个原本是贵公子一般的高等衙内，也逐渐体会到了生活的不易，和杨彪两人蜷缩在弘农郡内，是在相互慰籍舔着伤口，还是在积蓄力量等待时机就不得而知了。
吕布大军，嗯，也不算是什么大军，反正若是不分辅兵和民夫，也勉勉强强凑起来有一万人吧，开进了雒阳，面见天子刘协，开始新的一段旅程。
天子刘协没有理会杨彪，他好不容易才从幕后走到了台前，真正的跨出这一步，足足跨了有四五年！
正月初十，天子刘协在雒阳城头阅军，当然，是阅吕布的军队。旋即刘协回宫接受百官朝贺，正式独自一人高高坐在宝座之上，其心情复杂程度，就跟多年媳妇熬成婆差不多，有喜悦，也有担忧。
正月十五，天子第一次召开大朝会，议事的焦点主要还是集中在了如何平复天下纷乱，早日回归原有秩序之上。
中兴，这两个字在刘协心中及其有分量的，包括其父亲汉灵帝也是。当初汉灵帝也是勉力持政了一段时间，也想要将大汉这个失控的马车重新拉回到道路当中来，但是很不幸，最终他还是失败了。
而现在，刘协要重新捡起这两个字。
如何才算是完成中兴大业？
首先便是政令要统一，像现在这样各地郡县各自为政，朝廷政令出不了河南尹的情况是怎么都算不上中兴的，因此面对各地郡县诸侯势力有大有小，分布不均的情况下，用什么方法才能尽快的平定天下？
“陛下！微臣只需铁骑五千，便可飞驰各地！平定贼乱！”吕布气宇轩昂的说道，“为陛下荡清寰宇，还大汉朗朗乾坤！”吕布认为，只需要伏完等人做好后勤工作，打仗的事情就不需要他们操心了，铁骑五千再加上万余的辅兵民夫，便是一个相当强有力的攻击兵团了，再加上自身的武艺便足够转战南北了。
“陛下，可先取小郡，积累小胜，汇集兵力，便可为大胜。以微臣之计，当下可先取兖州、青州……”吕布也不是完全空口讲大话，也是有些心中的计较，他的计划很简单也比较实用，就是现在以陛下的名义，讨伐周边的实力比较小一些的郡县，然后一边收缴兵卒，一边积蓄力量，进而和大诸侯决一胜负……
“吕将军！”伏完皱了皱眉头，不得不出面打断了吕布的高谈阔论。吕布的谋划完全就是在理想状态之下的推断，而实际情况明显复杂得很多，当下二袁分割南北，而吕布计划的先收拾这些小郡县，岂不知这些小郡县基本上就是二袁伸出去的触手，要是真让二袁痛到了，保不住二袁就合兵一处，直接扑杀上门来了！
但问题是吕布才是自己这一帮子人刚刚找回来的，又不能当面落了吕布的面子，产生了隔阂也未免不美，因此伏完斟酌着说道：“吕将军之策亦或可也，奈何朝中储备不足，粮草无多，实不堪大举征伐……”
吕布皱着眉，额头中间深深的竖起了三道纹路，看了伏完一眼，迟疑了一下，闭上了嘴，退了回去，按耐住性子不在说话。
吕布这么多年下来，多少也懂得一些了，既然伏完这么说了，也就多少给伏完一些面子，再争执下去，双方都不好看。
袁绍是朝廷的敌人，袁术也是，除了这两股势力之外，其它各股势力大体上还算是朝廷可以联合的对象。
按照吕布他的原本的计划，只需要联合斐潜，就可以集结起大量的骑兵部队，然后先攻击兖州青州一带，搅乱战场，等二袁其中的某一方露出破绽，便可以长驱直入，就像是利刃扎入胸膛一般，直接万军之中取上将首级，取了二袁其中一个的人头再说！
到时候只要是二袁其中一个倒下，必然天下震动，周边蠢蠢欲动的其他势力，必然会停留下脚步，到时候再回军解决剩下的那个袁氏，天下自然可以轻易的平定。只要袁绍袁术这两个动乱的根源一旦被消灭，中兴大业即可在数年内完成。
然而伏完认为现在最重要的不是立刻举兵，而是先要调整田制和赋税。没有钱粮，就无法打仗，无法平定天下。
去年河洛受灾，秋收田赋大量减少，再加上地方郡县的赋税基本上全数都截留了，导致朝廷的钱粮减少到了一个及其低下的数值，再加上河洛一带因为之前董卓和李郭的原因，导致人口大量流失，因此必须趁着当下还算是有些余力的时候，安置流民组织生产，增加赋税稳定百姓。
伏完建议，可以先让河洛的兵卒百姓在周边学习并北的模式开始屯田，利用屯田一方面可以稳固政权，向外表示朝廷追求和平的姿态，消除其戒备心态，另外一方面也可以将荒芜的土地重新开拓耕作起来，这样既可以避免小士族豪右无法大规模开荒复耕的困难，又可以让朝廷直接掌控土地，获取足额的赋税和钱粮收入，是一举数得的好事情……
刘协听了，或许是之前在长安时期的窘迫的财政给他留下了及其深刻的印象，因此当伏完说完策略，刘协思索了片刻之后，便准许了推动伏完的方案，暂时不进行攻略各地，先发展自身的实力，储备钱粮。
当然，刘协也没有忘了安抚一下吕布，表示只需要吕布操练兵马，很快就有上阵杀敌的机会云云……
大体方向的策略定了下来之后，不免继续深入到一些细节上的问题，其中有一项事情就和征西将军斐潜扯上了关系，那就是五铢钱和征西通宝。
原本西汉时期，上林苑的铸钱三官，钟官、辨铜令、均输令，是负责铸造天下钱币的，也曾经一度收回铸造权，但是后来因为各地铸钱利益实在是太大，所以最后皇权不稳固的时候，几乎无法控制私人铸钱，就连皇室血脉，各地王爷都率先挖起大汉的墙角来，最终国家铸造权就不了了之了……
铜钱和实际物品是有差值的，比如说一枚五铢钱大汉的平时的市场价可以换一个面饼，但是实际上一枚五铢钱所用的金属本身的价值是不值一个面饼的，那么其中的差值就是铸造者获取了。
这个道理，基本上玩过铸造钱币的人都懂，因此当征西的通宝出现在市面上的时候，虽然众人都感觉这种通宝比起原先的麻钱鸡眼钱更好，甚至比一般的五铢钱都还要好三分，但是这种事情，向来就是薄利多销的事情，虽然一枚钱币的利润很小，但是全天下的钱币都用征西通宝的话，那么累计起来就相当可观了。
而且从征西通宝流通的速度来看，普通百姓还是更愿意接受这种质量更好，花纹更精美一些的钱币，不管是留下来还是花出去都更为方便。