就在白玉楼初步稳定住吴郡、毗陵郡两地后。
完成了对大流求工作安排的郑森，和前去交接工作的唐菲林，沟通了几天，便迅速来到余杭。
毕竟整个太湖平原旳人口在83万左右，现在必须尽快完成土地的再分配，全部秋收工作顺利进行。
此时是农历八月中旬，而江南地区的水稻，并不是早熟的占城稻，而是江南本地的晚稻。
古江南的晚稻，从播种到收割，大概需要150天左右，一般是农历三月中下旬种植，中秋之后收割。
此时就是中秋，收割了晚稻之后，可以不用翻地，迅速种植蚕豆或者大豆，这就是此时江南地区的农业常态。
而胡逗洲、舟山群岛则不一样。
今年开始推广种植的占城稻，同样是三月中旬开始种，却已经完成了春夏稻的收割，现在开始进入夏秋稻收割，然后同样会种植豆科农作物。
太湖平原的占城稻推广，只能明年再进行，现在是尽可能维持稳定。
幸好查抄了193万石的粮食，其中会稽和余杭查抄了72万石，吴郡和毗陵查抄了121万石，折合10.2万吨。
除去大约5%～8%左右的变质陈粮，这些粮食足够40万人吃一年。
而人革联在大流求的粮食库存，也在3万吨左右。
改革之后的乡村，农民的税收非常低，只要他们不将粮食出售给官方之外的势力，哪怕他们留着自己吃，总督府也不会强迫他们卖粮。
人均10亩耕地的情况，在如果低的税收情况下，只要不遇到连绵不绝的天灾，自耕农对抗天灾的抗性，将获得极大的提升。
郑森从余杭沿着大运河一路北上，考察了几个城市和十几个乡村，对于白玉楼和一众政务速成班毕业生的工作表示肯定。
吴州城内的临时总督府内。
郑森和白玉楼、秦墨、鱼谷等人，召开了第三次正式会议。
看着眼前的沙盘。
“总督，我认为有必要重新调整我们的辖区了。”秦墨向他提议道。
郑森示意他说下去：“说一下你的想法。”
秦墨指着吴郡说道：“现阶段吴郡人口太过于集中，又有很多江东大族的残余份子潜藏其中，我提议将吴郡人口向大流迁移，人数暂定为10万。”
“嗯，这个可以考虑。”
秦墨继续说道：“迁移出10人口之后，整个太湖平原的人口只剩下73万，然后通过工业和手工业，吸纳大约10～15万人口，将农业人口压缩到58～63万的合理范围。”
郑森点了点头：“不错，虽然太湖平原的耕地潜力有3000万亩的极限，但是为了生态环境，最多只能开垦1500万亩，也就是说，太湖平原的农业人口容纳极限，应该在150万人。”
当然，这是半粗放农业的容纳极限。
如果有优良的种植、良好的水利设施、充足的化肥，加上农业工具和精耕细作，单位耕地的人口容纳上限，会不断的提升。
只是郑森对精耕细作式的农业，并没有太大的兴趣。
与其在东亚不断内卷，还不如迅速整合内部，在合理的卫生制度、医药的支持下，将目光看向东南亚、南亚次大陆、澳洲大陆、美洲大陆。
因此郑森和一众有新思想的高层，并不打算毫无节制的开发东亚土地。
太湖平原的农业人口，按照郑森的规划，极限就在100万，超过就必须向东南亚移民。
“除了人口的调整，我认为辖区应该重新划分为四个府。”秦墨指着最南侧的会稽郡和舟山群岛：
“会稽郡和舟山群岛合并，改为会稽府。”
然后又指着余杭郡：“余杭郡辖区不变，将吴郡松江以南的区域划给余杭郡，改为余杭府。”
“吴郡改名为松江府，包含整个太湖，松江以北，无锡和常熟以南的区域，外加胡逗洲。”
“毗陵郡改名为镇江府，府城改到镇江城，辖区就是现如今的毗陵郡。”
郑森听完之后，也觉得这个划分相对合理。
特别是对于吴郡的分割，就吴郡在松江南面的广阔平原分给余杭，相当于就吴郡一分为二，又将胡逗洲这个人革联老区并入。
而经过之前起义军和隋军祸害的余杭郡，获得了松江以南的平原地区，实力不亚于之前的吴郡。
同时开发程度比较低的会稽府，虽然占据了宁绍平原，但是整体实力仍然比不上之前的吴郡和余杭，因此将舟山群岛并入。
最后就是改名为镇江府的毗陵郡，将府城迁移到镇江，对面就是杨广的扬州，两者隔着长江对峙。
这个改动的目的，就是为了威慑杨广，以及长江中游的乐伯通、杜伏威。
同时也是为了增强人革联在长江的影响力，为接下来攻略长江沿岸做好准备。
郑森则在这个基础上，建立州府县村四级管理制度，将目前的辖区划分两个州，分别是江东州、流求州。
他自己代领江东州州长，唐菲林为流求州州长，其实州这个管理机构，和后世的行省制差不多，只是他懒得改，继续延续州这个名称。
“鱼谷，这一次干得不错，游击分舰队的工作交给副手，你调任长江分舰队的指挥使，同时……”郑森继续吩咐道。
郑森和白玉楼讨论一会，决定重组海军。
现在海军的对手，是长江沿岸、东海北部、渤海、南海。
获得镇江城之后，长江分舰队的母港，将转移到镇江，负责长江中下游、大运河—江南河段、太湖。
而游击分舰队则解散编制，补充到其他分舰队之中。
舟山分舰队改名为东海第一分舰队，负责长江口，长江口以南，至流求海峡以北的沿海海域。
之前的北东海分舰队，则改名为东海第二分舰队，负责长江口以北，胶东半岛以南的海域，也包括淮河和一部分大运河北段。
流求分舰队名字不改，但是规模要扩大。
按照目前的划分，东海大约分舰队，其实就是本土舰队，因为这支舰队的敌人，或许只有海那边的东瀛人了。
解散了游击分舰队之后，各个分舰队的实力都会获得增强，同时方便接下来面对各个敌人。
随着控制区和人口暴涨，郑森和白玉楼也在准备下一阶段的扩军计划了。
海军总兵力将提升到2万，四个分舰队。
陆军则在之前的队—连—营的基础上，增加了团和军这个编制，不过军这个编制不常设。
重新调整之后的编制，1队为10人、1连为100人、1营为1000人、1团为5000人。
配备了现代化枪炮的人革联部队，一个团5000人的兵力，已经是非常恐怕的存在了，没有必要再常设更大的编制了。
当然，现阶段的常设兵团，并不是全火器化部队，火器的配备率大概在20～40%左右。
主要是步枪和子弹的生产规模跟不上，而且现代化武器非常依赖后勤，在沿海地区打仗还好，一旦深入内陆，后勤就非常麻烦。
扩编之后的陆军，将拥有3万兵力，合计6个兵团。
只要海陆两军扩编整训完成，加上大量培训完成的政务速成班毕业生，人革联明年则可以继续攻城掠地，解放更多地区。
……
就在此时。