茫茫草原，一眼望不到尽头。
孤城在这草原里，显得格外显眼，城池距离着水源并不遥远，规模不算太大，城墙也并非很高，城门口是大开的，能看到各种各样的人驱赶着牛羊，鱼贯而出。
在城池内外，也能看到正在耕作的百姓。
这里原先是匈奴人的牡歃母寨，是通往代国的先锋营寨，匈奴人常常屯兵与此，在这里准备攻城器械，准备武器军械，以此处为跳板，攻打燕代等地区。
匈奴人的技术其实并没有后人所想的那么不堪，无论是冶铁，还是在其他方面，都有独到之处，甚至在某个时代，匈奴人吸纳了东西方的冶炼技术后，曾做到“皆披甲”，至于后世常说的骨箭，那大多是匈奴的仆从军在使用，也就是所谓的杂胡，匈奴人不只是懂得冶炼技术，他们还会召集匠人来打造攻城器械，还会召集会耕作的杂胡来进行范围性的耕作，这就很了不起了。
塞外的民族常常会出现一种情况，耕作的不知道放牧，放牧的不知道渔猎，渔猎的不知道耕作....而匈奴就不同了，后世常常能在匈奴墓葬里发现农耕文明的痕迹，他们自己大概是不更做的，可生活在朔方河南等地区的杂胡，也就是赵国时的林胡等部族，他们因为长期与中原人杂居的原因，早就从游牧转变为农耕，匈奴人就让他们来耕作，收获更多的粮食。
匈奴人的这座城寨，在如今是大夏国的三大城池之一，在进行修缮扩建后，取名为夏氏城，是夏国非常重要的门户，距离长城很近，几国的商贾都聚集在这里。
城内并不算太繁荣，人口也不多，仅仅只有数万人的规模。
商贾也没有多少，夏国并没有特产，夏国有的，周围几个诸侯国都有，没有竞争力，还不如那西庭国，西庭国还能凭借着自己有利的地理位置，迅速壮大，在大汉与身毒的道路上吃着红利，甚至能吃撑肚子，而夏国就没有这样的好运了。
这里并没有夏王宫，只有一处郡守府，这里是漠北郡的治所所在。
几个骑士从侧门奔驰而出，朝着一望无际的草原上飞奔而去。
为首的骑士，年纪不算太大，眉宇里满是豪气，他穿着赵人的短装，佩戴着长剑，骏马的腰部还挂着强弓，他看起来风尘仆仆的模样，脸色沧桑，而眼神却很是锐利，犹如苍鹰。
这位便是夏国的国相傅清。
傅清自从来到夏国后，就在为了王事而奔波。
他最先做的是带上礼物，去拜见各个部族的酋长，跟他们去做朋友，傅清虽是贵族出身，却没有贵族的傲气，无论是什么样的人，他都能结交，不顾身份，跟那些蛮夷们勾肩搭背的饮酒吃肉，几乎走遍了塞外一半的部落，名声大震，胡人没有不知道他的，各部的豪长没有不把他当作朋友的，得知傅清来了，各部的酋长们都是亲手宰杀牛羊来款待他，看到他的骏马无力，就拿出最好的马匹来送给他。
傅清很有胆量，他独自去游说这些部族，让他们归顺夏国，而在此刻，他们甚至还在跟唐国交战，他是属于直接去了敌人那边，只带着三四个人，到了夜晚，他直接住在了对方的帐内，浑然不惧。
也有酋长想要吓唬他，特意在他面前架起大鼎，令人磨刀霍霍。
结果傅清没有半点的畏惧，谈笑风生，吃了很多酒，当众给酋长表演了一段舞剑，弄得酋长惊恐不已。
傅清收起长剑后，愤怒的训斥他，“我将您当作朋友来拜访，您却想通过这样的手段吓唬我？难道这就是你们对待朋友的方式吗？”
酋长急忙请罪，随即就归顺了夏国。
如今夏国名下有八十余部族，这都是傅清靠着自己来收复的。
此刻，他再次纵马外出，身边只有三位骑士，也没有人觉得不妥，这位国相如此作为也不是一天两天了，跟中原那些国相真的是截然不同，常常一外出就是十来天，或者几个月都不回来....好在夏国也没有什么要处理的政务。
在他的骑士里，有个年纪较大的老者，埋着头跟着傅清，他们赶了很久的路，在一处水流旁停下来休息，其余俩个骑士准备吃的，那老骑士就坐在了傅清的身边。
“傅生啊...陛下让你来夏国是为了让你治理这里，不是派你来交朋友的。”
“你看看，你来夏国后都做了些什么事啊？”
“整日就是带着礼物去见那些蛮夷，送他们宝物，他们这些蛮夷哪里知道你送的东西好不好，还整日低声下气的，你何必如此害怕这些蛮夷呢？隔壁就是唐国和代国，他们要是不顺从，直接攻打他们就好了，干嘛要这么做呢？”
“你知不知道现在官吏们对你的意见都很大，你拿着夏国的东西送人，四处跟蛮夷喝酒吃肉，你到底是想做什么啊？”
听到老骑士的抱怨，傅清也不生气，笑着说道：“陛下成立夏国，是为了收复草原，不是为了屠杀草原，调用唐国和代国的军队，当然可以击败他们，可接下来呢？他们知道我们的想法，就会逃离，这草原这么大，他们不断的跑，我们能怎么办？一路去追？若是追杀他们到全部诛杀为止，那耗费的钱财只怕比我送出去要多数百倍吧？”
“而且，我也不是没有成果啊，夏国刚刚设立的时候，就是个空壳，如今麾下有八十余部族，都依附与夏国，认可我们的治理，这不是成果吗？”
老骑士冷笑着，“你这么送礼，换成我，我也归顺啊...这是用钱财收买他们，一定不能长久。”
“这不是长久的办法，但是能打开如今的局面，若是不这样，什么长久的办法都没有作用。”
傅清说着，又抚摸着胡须，认真的说道：“您不要听那些人的言语，他们并不知道，我在唐国曾治理月氏人，在燕国跟东胡余孽打过交道，在滇国当过县令，在南越国出使过扶南，在西域担任过郡守...我自然是知道该如何对待这些人，他们总是说我该保持国相的威严，不要轻易示好，不要轻易放低身段....哈哈，我要是跟他们那样坐在豪宅内穿着华服摆出一副贵人的模样来，这些部族就会自己来归顺吗？简直是荒唐。”
“目前夏国初立，不能空想着治理的办法，而是要先建立统治，你可知道，当初的冒顿，也是采取了同样的办法...庙堂里的人也不知道这些，大王还派人给我送来了书信，让我按着他提出的办法来治理夏国。”
傅清摇着头，神色略微苦涩。
老骑士抚摸着胡须，“毕竟是我的弟子，还是有些治国之能的。”
这老骑士正是被流放到夏国的公羊寿。
傅清平静的说道：“这不是大王能提出来的策略，我看其大概，像是晁错提出来的。”
“这你也能看出来？？”
“我曾在尚书府内任职，记录过晁错的很多奏表，是一样的风格。”
“晁错确实很有能力，但是毕竟是待在庙堂里的人，根本不知道地方的实际情况，说了一大堆治理地方的策略，可这有什么用呢？麾下若是一个部族都没有，谈何治理？？或许二十年后，可以用他的策略来治理吧。”
公羊寿瞥了他一眼，“你任职的地方倒是很多...我听闻庙堂里说你是六县令，果然不假！”
傅清有不少的外号，其中这个六县令的名声就很响亮。
有这样的名声，是因为傅清连着做了六次县令，在唐国担任县长，做的不错，迁了县令，县因为规模不同，故而县官的俸禄也不同，有五百石的县长，也有千石的县令，傅清第二次就是做了大县的县令，同样做的不错，本来该升到庙堂，或者郡国的，结果有人压着他不许他升迁，结果第三次还是担任县令...第四次又是县令，第五次还是县令...连着在六个县担任县令，而且调动很大，一会在唐国，一会儿在燕...
这都不是打压了，这简直就是扼杀...大汉开国以来，还不曾听说过政绩很好还总是原地踏步，做的越好给的县越烂的事情...要不是当时的周昌看不下去了，这位估计还得继续去更烂的县城里担任县令。
可在这样的情况下，他的能力是突飞勐进，政绩开始越来越变态，第六次担任县令的时候，当地郡守都来找他询问治理地方的办法了....后来被升迁后，他也是被以各种理由打压，屡次下放到最危险最恶劣的地方担任官职，打过仗，出过使，运过粮，收过税，修过城，挖过河，养过马...也就是傅清的性格刚强，否则早就在磨砺中被折断了。
公羊寿长叹了一声，“算了，我也说服不了你，你来这里后，光是想办法来讨好那些蛮夷了，反正陛下已经回来了，我可要警告你，陛下要是知道你的行为，说不定你还得被罢免，再去担任个县令，变成七县令...”
傅清摇着头，“陛下会理解我的，不这么做，夏国永远就是个摆设，而且，按着您的说法，所有礼贤下士的人，难道都是在讨好？”
“礼贤下士，这些蛮夷也算得上是士吗？？”
傅清朝着他笑了笑，却没有回答。